Un shampooing, un fond de teint, une crème de soin : en 2027, tous pourraient être taxés, qu’ils sortent d’un atelier d’Antananarivo ou d’un conteneur venu de France ou de Corée.
Le projet de loi de finances (PLF) 2027 prévoit d’instaurer un droit d’accise sur les produits cosmétiques, dont les parfums, le maquillage, les soins de la peau, les shampooings, les déodorants et les produits de rasage, 5% pour les produits fabriqués à Madagascar, et 10% pour les produits importés. Pour une filière locale qui commence à peine à exister, des inquiétudes ressortent. La mesure ne s’arrête pas là. Les droits de douane sur plusieurs catégories de produits d’hygiène et de beauté importés doivent passer de 20% à 30%. Producteurs et importateurs s’en inquiètent, même s’ils ne défendent pas les mêmes intérêts.
Dans l’exposé des motifs, le gouvernement justifie cette mesure par la volonté de taxer des “biens à forte capacité contributive, dont la demande est peu sensible au prix”. À première vue, si l’on observe les chiffres du commerce extérieur, ces derniers semblent conforter cette lecture d’un marché encore modeste. Selon la base de données WITS de la Banque mondiale, Madagascar a importé en 2025 pour 2,57 millions de dollars de produits de beauté, de maquillage et de soins de la peau, y compris les produits solaires, soit un volume de 838 tonnes. La France arrive en tête des fournisseurs, avec 1,02 million de dollars d’exportations vers la Grande Île, devant la Côte d’Ivoire (374 000 dollars), l’Espagne (312 000 dollars) et l’Afrique du Sud (177 000 dollars).
Mais réduire le secteur à un marché de niche, essentiellement constitué de produits de luxe destinés à une clientèle disposant d’un certain pouvoir d’achat, serait une lecture trop étroite de la réalité selon des acteurs du secteur qui ont réagi à cette mesure. Ils invitent l’Etat à regarder au-delà de la consommation actuelle et à s’intéresser au potentiel de développement d’une filière cosmétique locale, encore en construction.
Avant de taxer, donner les moyens
Angelinah Bustori, fondatrice d’Une Minute Beauté (UMB), une marque de soins capillaires naturels qui dispose également d’un institut de beauté à Antananarivo, s’interroge sur la pertinence de cette mesure fiscale. “Je ne pense pas que la taxation des produits cosmétiques soit une priorité vitale pour le moment, surtout que nous contribuons déjà, à notre niveau, aux recettes fiscales de l’État à travers les impôts sur les revenus”, estime-t-elle. Pour elle, la priorité devrait être ailleurs. “Avant de taxer le vita malagasy, il faudrait d’abord lui donner les moyens de devenir une véritable industrie.”
La fondatrice de UMB observe que les cosmétiques fabriqués à Madagascar gagnent progressivement en visibilité et suscitent un intérêt croissant auprès des consommateurs. Mais cette évolution se heurte encore à un problème de confiance. La qualité, l’efficacité et la valeur réelle des produits locaux restent à démontrer aux yeux d’une partie des consommateurs malgaches. “Le marché possède un véritable potentiel, mais il a encore besoin de structuration, de professionnalisation et surtout de valorisation”, souligne-t-elle.
Au-delà de la fiscalité, c’est aussi la concurrence entre producteurs formels et informels qui la préoccupe. Elle craint qu’une augmentation des charges fiscales ne pousse certains fabricants à rester dans l’informel ou à ne pas déclarer leurs activités. Sans un renforcement parallèle des contrôles, les producteurs qui respectent leurs obligations fiscales risqueraient alors de se retrouver davantage pénalisés face à ceux qui échappent à ces obligations.
Côté importateurs : un produit cher, des clients fragiles
Marie Vokatrinifo Antso Razafindramiarana, gérante de Korea Store, spécialisée dans la vente de produits coréens, ne partage pas l’idée selon laquelle la demande en cosmétiques serait peu sensible aux prix. Selon elle, ces produits restent encore peu accessibles à une grande partie des consommateurs. “Très peu de gens utilisent encore les cosmétiques importés parce que c’est cher. Mais ce que nous garantissons aux clients, c’est l’authenticité. C’est l’authenticité qui coûte cher. Nous avons peur que la hausse de la taxation diminue encore le nombre de clients, alors qu’ils commencent à adopter ces produits dans leurs habitudes”, explique-t-elle. Le prix de vente ne dépend toutefois pas uniquement des droits de douane. Le loyer de la boutique et les salaires du personnel entrent également dans les charges des commerçants. Une hausse des droits de douane de 20% à 30% pourrait donc se répercuter sur les prix proposés aux consommateurs, dans un marché où le coût constitue déjà un frein à l’achat.
De leur côté, les fabricants locaux ne se considèrent pas nécessairement comme les gagnants de cette nouvelle fiscalité. Certes, le taux du droit d’accise qui leur serait appliqué est deux fois moins élevé que celui prévu pour les produits importés. Mais ils devront eux aussi supporter une charge fiscale supplémentaire, alors que la filière cherche encore à se structurer. D’autant que la liste des produits concernés ne se limite pas aux articles de maquillage ou aux parfums, elle comprend également des produits d’usage courant, comme les shampooings et les savons. Le texte doit encore être examiné par le Parlement. Au-delà des recettes fiscales attendues, les acteurs du secteur se demandent comment développer une filière encore jeune si les charges augmentent avant même qu’elle ait eu le temps de grandir ?
Nambinina Jaozara
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